省发改委调研太原西山国家矿山公园筹建工作
一方面，这一规定在客观上加大了行政复议申请人在行政诉讼中胜诉的难度。
同时注意侦查活动遵守程序，依法开展，不得强迫任何人自证其罪，保障犯罪嫌疑人的各项合法权益。第二， 由权责不清向权责统一转变。
要求诸监管环节相关信息均要有记录在案，打造覆盖接处警、采取侦查措施到侦查终结的整个执法环节的记录机制，探索网上办案，实现执法办案全流程同步记录、实时监督，优化执法信息查询服务，提高刑事执法透明度，自觉接受人民群众监督。为了防止情报外泄，影响侦查进展，侦查活动的信息公开程度不可能达到像检察活动、审判活动那样的程度。一直以来，过程证据的收集与运用都没有引起足够的重视，司法改革之后，为了从根本上规制刑事程序，杜绝违规违法行为的发生，过程证据作为改革多项措施贯彻实施的有效支撑而被越来越多的运用起来。2008年，公安部在 三项建设中正式提及执法规范化建设。这也直接导致了部分侦查人员缺乏责任意识，滥用职权，违规侦查，侵害人民群众的合法权益，损害司法权威。
有学者指出，刑事诉讼的历史就是扩大刑事辩护权的历史。《改革意见》要求统一证明标准，侦查机关侦查终结、检察机关提起公诉，人民法院作出有罪判决都应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。检察机关既不能对法律的起草、制定、通过提出怀疑，亦不能对法律作出价值判断，只负责对相关机关涉及执行和适用法律是否符合法律进行监督，判断权属于法院。
[法]孟德斯鸠：《论法的精神》（上册），张雁深译，商务印书馆1961年，第156页。在字面规则、黄金规则和缺陷规则三种解释规则之中，字面规则是主导性规则，黄金规则次之，缺陷规则再次之。参见刘林呐：《法国检察制度研究》之序言，中国检察出版社2015年，第1页。施莱尔马赫的文学阐释理论同样适用于宪法和法律解释。
就人大授权说而言，人民代表大会的权力同样须求助于人民，作为国家最高权力机关，全国人大由人民选举组成。法律监督的性质决定了检察机关对行政主体违反法律行为的监督主要是通过诉讼程序进行的，具有个别性、程序性等特点。
如果全国人大是检察权的授予者，其前提是全国人大拥有所有国家权力，这在逻辑上是不能自恰的，在规范上与宪法第二条也是难以融通的。早期欧陆国家实行司法一体化，审检合署，检察官等同于法官。国际法律文件和各国宪法使用公共利益和他人合法权益，我国宪法51 条规定中华人民共和国公民在行使权利的时候，不得侵害国家利益、社会利益、集体利益和他人合法权益。[30]这种检察权二分观点的基础是公诉权核心论，其逻辑前提是将检察权、法律监督等同于公诉权，并将检察权局限于刑事诉讼，认为除公诉权外，检察机关还享有一般监督权。
[15]Henry Campbell Black 指出：给予整体以效力(effect to be given to the whole)。无论海洋法系还是民法法系，法秩序和意义体都要求下位法的解释须与宪法相一致。美国检察官在体制上隶属于行政部门，总检察官受司法部领导及其行政属性是三权分立使然，欧洲检察官隶属于法院是法官制度造就。宪法修正案第127条增加规定：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
该观点不能合理解释《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的检察机关对民事诉讼和行政诉讼的法律监督。也就是说，法律解释的结果，应当能够与法的其余部分，至少与具有相同位阶或更高位阶的法相兼容。
宪法解释不得偏离宪法文本文义，亦不得脱离宪法目的和精神，而须是对宪法设计抱负的加强。[31] 王桂五主编： 《中华人民共和国检察制度研究》，中国检察出版社2008 年，第11 页。
[15] 转引自[德]齐佩利乌斯：《法学方法论》，金振豹译，法律出版社2009 年，第 75 页。[29]在人民代表大会制度之下，一府一委两院的国家机构形式原理不支持行政机关的代理人和行政机关辩护人之说。[⑧] The words are not ,indeed, to be stretched beyond their just sense, but within that range, the rule of interpretation must be taken which best follow out the apparent intention。[③] 参见温辉：《检察官：从国王代理人到公共利益的代表》，载《广西大学学报》，2007.3。美国法学家说道: 法律解释须援引规范同一主题的宪法和制定法条款。监察监督是纠官之举，通过考察公职人员遵守党规国法的情况，纠举公职人员的职务违法犯罪行为，检验其对执政党和宪法的忠诚程度，确定是否具有任职能力与资格。
在一件文字作品中，只能从整体出发理解个别语句。各级检察机关要围绕落实宪法职责，建立健全侦查监督、刑事审判监督、刑事执行监督、民事行政监督等法律监督体系。
这不仅无助于提升检察机关的地位，反而自我贬抑，无异于放弃宪法责任，将自己限定为刑事诉讼中的原告。至于行政机关的代理人和行政机关辩护人之说，因其将将检察权依附于行政权，弱化了检察机关的独立属性，故不符合我国宪法，对于检察权法律监督属性和代表利益归属认定并无多少借鉴价值。
宪法第136条明确规定检察权，说明检察权是明示的国家权力，来自人民授权。[36]2018年宪法增修条文第3条规定：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，增修条文第67条第(六)规定：全国人大常务委员会有权监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
[17] 在封建时期的法国，检察官不仅代表国王，还类似告密者。This is a mode, it is believed ,universally adopted in construing the state constitutions。该规则因其与关注文本的字面解释和黄金规则有本质差别而受到严格限制。[36]第133 条规定：最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
[39] 参见甘春、谢志强：《检察机关一般监督权的反思与重构》，载《河北法学》，2010.2。作为人民代理人，检察权的核心在于完全且独立的权力，公诉权核心论是偏离文本文字的宪法臆造，它割裂了检察权的完整性，属于宪法上的自我残害。
孙春杰：《我国检察权的反思与重构：以公诉权为核心的分析》，职工法律天地，2012年。2015 年，全国人大常委会授权最高人民检察院开展公益诉讼试点，指出目的是维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益。
检察权并不高于立法权，因而无权监督立法机关。将检察权限定在刑事诉讼中仅为控方当事人，是将检察权等同于行政权，有将具有独立地位的检察机关沦为行政权附庸的危险。
[25] 关于检察制度受国体政体影响的问题，我国著名刑诉法学家陈光中教授指出：法国检察制度受到法国国体、政体等政治因素影响很深，但是究其检察制度本身仍然存在着纯粹技术层面的问题，能够抽离出具有普遍性的规律和特点。其三，检察权须在诉讼过程中代表特定利益行使权力，而非一般意义上的代理。作为人民代理人，检察权究竟代表谁的利益?该问题不仅与国体攸关，且与政体相连，[25]具有鲜明的时代和地域特色。法律守护人指检察机关守护法律利益，法律利益是法律所保护的利益，包括法律规定的利益和合法的利益。
一般监督权在不当地割裂了检察权内涵的同时，亦为法律监督与人大监督、法律监督与监察监督、法律监督与宪法监督的区别投下了一抹暗影，并在一定程度上忽视了检察权的诉讼属性。除向行政机关提出建议外，法律监督的法律责任是将案件移交法院，人大监督的法律责任是督促相关机关提交工作报告、改进工作，接受质询、问责、罢免。
虽然二者都旨在维护法律的统一实施，但法律监督并非是惩贪，监察监督则是通过开展廉政建设和反腐腐败工作促进公职人员政治忠诚、维护法律尊严。虽然全国社会利益、劳动人民利益和国家公益三词语意涵不同，但无外于国家利益、公共利益和人民利益。
地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。任何时候，偏离宪法使用文字的字面含义都是一个非常危险的过程。
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